在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展还面临诸多问题与挑战:全区重大项目储备不足,新旧动能转换不快,核翼经济开发区发展有待进一步提速;制度机制不够完善,营商环境存在短板,助企便民和社会治理还需加强;干部的能力素质与高质量发展的要求存在差距,敢想敢干、敢闯敢拼的劲头有待提升。面对以上问题,我们将不回避、不拖延,立足实际、系统解决,不辜负党和人民的重托与期盼。

  二、2024年主要工作安排

  2024年是中华人民共和国成立75周年,是全面贯彻党的二十大精神的关键之年,更是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。面对新形势、新机遇、新挑战,我们必须保持“稳”的定力、追求“严”的标准、提升“拼”的本领,稳中求进、以进促稳、先立后破,实现高质量发展。

  2024年区政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,贯彻落实中央和省市区委经济工作会议精神,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,确保习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神落地见效。立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,强力推动高质量发展。以科技创新推动产业创新,抓项目、促投资、强产业,发挥主城区优势,带动区域转型发展,狠抓园区开发开放,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。践行以人民为中心的发展思想,提高人口整体素质,不断增进民生福祉,深化重点领域改革,打造营商环境升级版。强化系统思维、底线思维,防范化解各类风险,推动平安站前建设。围绕全面振兴新突破三年行动目标任务和省委巡视反馈整改任务,踔厉奋发、勇毅前行,奋力开创“首善之区、幸福站前”高质量发展新局面。

  2024年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值和一般公共预算收入增长高于省市平均增速,固定资产投资增长10%,规模以上工业增加值增长7%,社会消费品零售总额增长7%,居民人均可支配收入与经济增长同步。围绕以上目标,重点做好以下几方面工作:

  (一)强力实施项目攻坚,蓄势赋能高质量发展

  牢固树立“项目为王”理念,发挥好消费和投资的稳增长作用,持续扩大内需,提振市场主体发展信心,努力实现gdp晋位升级。

  不断扩大有效投资。以全面振兴新突破三年行动为统领,抢开工、抓进度、促达产、优服务,掀起项目建设新热潮。积极推动投资5亿元的钠离子电池正极材料产业化项目落地;促进房地产健康发展,盘活营口舒爱得针织企业闲置地块,紧盯新华学团地块推进万科投资项目;持续推进营口智能绿色公交和中国铁塔5g基站第二批建设项目。吃透用足国家政策,强化项目包装打捆,计划争取中央预算内投资1.85亿元,拟申报国家专项债2.03亿元。

  多措并举拉动消费。出台年度促消费方案,利用节假日和消费旺季,引导房产、汽车、家居家电、电子产品、餐饮等行业,持续开展促消费系列活动,拉动消费增长。创新消费场景,推动商家利用抖音、快手、微信等网络渠道扩大线上宣传,增加线下沉浸式体验。盘活中天地下商城闲置资源,将辽河不夜城项目打造成沉浸体验式文商旅新空间,创建省级夜经济示范区。

  持续激发市场活力。推动国家和省、市关于全面振兴新突破若干政策措施落实到位,结合实际制定我区细化措施。深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力,盘活闲置资源,与央企进行项目合作。支持企业开拓国际国内两个市场,积极组织企业参展,力争有进出口实绩的企业突破38家。完善各领域招商政策,绘制精准招商图谱,全力开展文旅主题招商、工业产业链招商和现代服务业补位招商,计划引进国内实际到位资金增长10%。

  (二)推动三次产业协同发展,构建特色现代化产业体系

  扎实做好结构调整“三篇大文章”,推动服务业灵活创新发展,不断夯实农业发展基础。

  全力推进新型工业化。以改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”为抓手,推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链,引导银珠化纺与中化资产司法重整并实现复工复产,推进银珠化纺利用聚合技术与中国天辰合作研发尼龙66切片,完成营口卷烟厂数字工厂建设,推进鹏昊米业酒业等3个重点升级改造项目,谋划辽河文化产业带风光储一体化示范项目,推动新型储能发展。

  大力发展现代服务业。推动生产性服务业创新发展,大力发展金融服务业,围绕中国黄金、建发盛海、厦门象屿等全市重点项目开展点对点对接,推进政金企深度合作,为产业发展提供多渠道、多维度、多场景服务保障。促进生活性服务业提质发展,举办本地产品名品节,打造城市名片。释放三大商圈现代商贸新活力,依托营口润泰商业有限公司入统,拉动零售业增长,支持线上线下融合,推动即时零售、电商直播良性发展,壮大楼宇经济,促进医疗康养服务业提升发展,探索发展赛事经济,打造“服务业高质量发展集聚区”。

  不断推进农村产业发展。多措并举保障粮食安全,严格落实耕地保护和粮食安全责任制,保障粮食种植6.58万亩以上,粮食产量8200万斤以上,建设高标准农田2000亩,继续实施营口灌区(站前片区)续建配套与现代化节水改造。扩大鹏昊实业集团影响力,进一步整合产业优势,提高市场占有率。以辽宁北方田园农业公司为牵引,支持新型农村集体经济发展,壮大南美白对虾工厂化养殖,打造“北湖田”生态大米品牌,实现农业增效、农民增收。

  (三)深化体制机制改革,增强高质量发展内生动力

  坚持“先立后破”,全力以赴推动更大力度、更高水平、更深层次的改革,进一步提高治理效能、增添发展活力。

  全面推进法治政府建设。持续推进政府重大行政决策合法性审查,建立健全政府法律顾问服务体系。深入开展行政执法质量提升三年行动,评查考核行政执法案件卷宗,推进17家单位执法全流程网上公开,通过培训考试新增50名执法人员,实现“亮证执法”全覆盖。完善行政执法备案制度,依法纠正不作为、乱作为、执法不规范等突出问题。推动新修订的《行政复议法》落地实施,加强府院联动,推进法治站前建设迈上新台阶。

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