国防动员、双拥共建、军民融合、退役军人事务工作实现新发展。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字等事业迈出新步伐。民族宗教、外事侨务、检验检测、地方志、保密、档案、人防、气象、地震等工作得到新加强。认真开展第五次全国经济普查、第三次全国土壤普查。对口援助新疆和布克赛尔县及帮扶锦州义县工作取得新成效。

  各位代表!回首过去一年,我们过险滩、闯难关,每一场战役都极不简单,每一个人都很了不起。我们付出了超乎寻常的努力,收获了殊为不易的成果。这些成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是全体盘锦人民戮力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向老领导、老同志,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联和无党派人士,向各人民团体,向辽河油田、华锦集团、辽河石化等中省直驻盘单位,向驻盘人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员,向所有关心支持盘锦发展的各界朋友,表示衷心的感谢!

  回顾一年来的工作,我们也清醒认识到,盘锦经济社会发展还面临不少困难和问题:受多重因素影响,地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资等经济指标未能完成预期目标,经济恢复增长的基础尚不牢固;石化产业油头大、化身小、产业链短、附加值低,新兴产业发展相对滞后;项目储备不足,投资增长乏力;三户重点石化企业尚未走上良性发展轨道,部分中小微企业生产经营困难;资源环境约束日益趋紧;港口、铁路等基础设施需要完善;一些历史遗留问题亟待破解,重点领域风险不容忽视;教育、医疗、养老等领域公共服务仍存在短板;政府系统干部队伍作风和能力建设还有不小差距,等等。对此,我们将采取有力措施,认真加以解决。

  二、2024年工作安排

  各位代表!今年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,是全面振兴新突破三年行动的攻坚之年,也是盘锦建市40周年和乘势而上开新局的特殊一年,做好今年工作至关重要。

  今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神,认真落实中央经济工作会议及省委十三届六次全会、省委经济工作会议精神,按照市委八届七次全会暨市委经济工作会议要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,牢牢把握维护国家“五大安全”重要使命,牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务,坚持目标导向和问题导向相结合,坚持锻长板、补短板相结合,坚持用好支持政策和激发内生动力相结合,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,全面深化改革开放,大力推动科技创新,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,巩固和增强经济回升向好态势,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,增进民生福祉,保持社会稳定,努力走出一条高质量发展、可持续振兴的新路子,奋力在新时代辽宁全面振兴中走在前列。

  今年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入增长5%;规上工业增加值增长6.5%左右;固定资产投资增长10%以上;社会消费品零售总额增长8%;进出口总额增长6%;城镇新增就业1.8万人;居民收入增长与经济增长基本同步;粮食产量113万吨以上;生态环境质量持续改善。

  上述目标,是基于盘锦发展的短板正在补齐、回升向好的态势日益巩固,综合基础条件、增长潜力和预期变量等因素确定的,兼顾了需要和可能,彰显了抢抓机遇谋突破、乘势而上开新局的决心与信心。实践中,我们要坚定不移沿着习近平总书记擘画的东北全面振兴新蓝图奋勇前进,用足用好党中央国务院《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》等重大机遇,对标对表省委、省政府打好打赢三年行动攻坚之战和“盘锦要立足资源禀赋,发挥区位优势,加快项目建设,在新时代辽宁全面振兴中走在前列”等部署要求,落实落细《中共盘锦市委关于深入贯彻落实习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神奋力在新时代辽宁全面振兴中走在前列的实施意见》及五个专项行动方案,锚定“六个方面走在前列”目标定位,扭住全面振兴新突破三年行动“总牵引”,抓牢“五项重要任务”不懈怠,行非常之举,求非常之效,迎难而上、迎战而胜,争取主要经济指标增速达到全省平均水平,奋力开创盘锦振兴发展新局面。

  重点做好以下九个方面工作:

  (一)奋力在推动经济持续回升向好上求立破开新局。扩大有效益的投资,激发有潜能的消费,提振市场信心,恢复经济增长。

  全力以赴攻坚项目建设。强化项目“五率”考核,做到开春即开干、夏季大会战、秋季抓总攻、冬季不停工,以15项重大工程为总抓手,掀起大抓特抓项目的热潮。全年开复工投资500万元以上项目500个,175个项目竣工。实施政府和社会资本合作新机制,支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。研究吃透中央支持东北振兴等政策举措,适度超前布局、做实前期工作,争取更多项目挤进国家和省“盘子”。

  全力以赴抓牢招商引资。把项目招引作为“一把手”工程,党政主要领导带头“走出去、请进来”,大力开展产业链招商、以商招商,形成专业队伍和链主企业、科研机构、商协会共抓招商的良好局面,让高质量项目源源不断落户盘锦。全年签约注册项目200个,其中投资超亿元项目50个以上、投资超10亿元项目6个以上。全市实际到位内资增长10%,实际利用外资5亿美元。

  全力以赴建强产业园区。坚持错位发展、集约发展,对标“六个一体化”推进园区建设,创新体制机制,集聚产业项目,每个园区至少形成1个头部企业带动的产业集群。支持辽滨经开区创建辽宁自贸试验区联动创新区,在产业基地建设、服务设施完善、人口集聚等方面取得突破,实现港产城融创发展。各省级以上开发区固定资产投资增速高于全市平均水平,其中辽滨经开区固定资产投资260亿元。

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