各位代表,这一年,我们共同经历汛情、舆情多重“黑天鹅”事件考验,也共同应对经济下行、投资放缓、消费紧缩等“灰犀牛”问题洗礼,每一步都很不容易,每一步都铿锵有力。发展历程令人难忘,成绩取得备受鼓舞。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果,是省委省政府、白城市委市政府正确领导的结果,更是市委科学决策,市人大、市政协鼎力支持,全市广大干部群众勠力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和离退休老干部,向驻洮解放军、武警官兵、公安干警和消防指战员,向所有支持洮南发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  同时,我们也清醒地认识到,洮南发展还面临不少困难和挑战:经济总量小、结构仍需优化,特别是工业占比低,优势资源还需充分释放。民生领域仍有短板,就业、教育、医疗、托育、养老、住房等工作与人民群众的新期待还有较大差距。财政收支矛盾日益突出,“三保”压力较大。个别政府干部思想僵化、不愿担当,存在“躺平”“侧卧”现象。对于这些问题,我们要本着对人民、对历史高度负责的态度,采取有力措施,认真加以解决。

  二、2024年工作安排

  即将到来的2024年,极为关键。习近平总书记再次亲临东北视察,擘画新时代东北全面振兴宏伟蓝图,为我们指明了前进方向。省委省政府提出的“464”现代化产业体系战略布局,为我们重塑战略格局提供了发展路径,我们正处在大有可为的历史机遇期,必将迎来“翻身大提升、振兴践蓝图”的黄金发展期。

  政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记在新时代东北全面振兴座谈会上的重要讲话精神,全面落实中央和省经济工作会议、省委十二届四次全会、白城市委七届七次全会精神,按照市委十六届五次全会部署,务实践行省“一主六双”和白城“一三三四”高质量发展战略,坚持“1351”发展目标、“三个三”工作思路、“1411”产业体系、“四个洮南”建设不动摇,抓住“十四五”中后期两年,科学把握规律、立足市情实际、锚定发展目标,落实市委95项重点工作,为提前实现“十年振兴”蓝图奠定坚实基础。

  预期目标是:到2024年末,主要经济指标增速保持全省中上游水平。地区生产总值、社会消费品零售总额均增长10%,规上工业增加值、固定资产投资分别增长30%以上,工业占gdp比重达到10%。

  总体要求是,做好今年工作,必须抢抓战略机遇,把洮南发展放在东北振兴工作大局中考量,主动融入重大战略,衔接重大规划,抢抓重大机遇,依托重大项目,尽可能争取更多政策支持,充分释放洮南优势,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,推动经济高质量发展。必须坚持实事求是,要常态化开展重大课题调研,把实际情况摸清,把群众要求搞准,提出更有靶向性、更具开创性、更富实效性的思路举措,将国家、省和白城市决策部署与洮南市情实际贯通,与既定目标任务结合,切实转化为推动洮南发展的强大动力。必须强化责任担当,保持干事创业的精气神,坚守底线、系统思维,直面挑战、破局奋进,采取“五化工作法”,实行目标化管理、项目化推进、责任化考核,做到重大战略及时跟进,重要政策及时对接,重点工作及时调度,确保各项任务落地生根。

  重点做好7项工作。

  (一)做好项目建设工作,着力扩大有效投资。坚持把投资拉动作为发展主动力,启动新一轮项目建设三年攻坚行动,主要抓好4件事。一是紧盯政策谋项目。瞄准国家政策导向、国债投资方向,依托资源禀赋、聚焦关键领域,边谋边争边干,重点谋划一批生态、水利、高标准农田、补充耕地、增量配电网等重大项目,力争让更多洮南产业布局纳入省级层面推动,更多重大项目纳入国家盘子投资。二是精准对接引项目。持续补链延链强链,锁定行业头部企业,“点对点”洽谈对接。依靠域内链主企业开展以商招商,加快形成产业集群,全年招商落地亿元以上产业项目不少于5个。三是搭建平台落项目。启动吉林(洮南)绿色能源化工产业园区建设攻坚年行动,拓展园区边界,促进布局集中、用地节约、产业集聚,为项目摆放留足空间。高标准建设基础设施和安全环保工程,确保年内建成、通过验收。四是全程跟进建项目。建立完善重大项目服务责任制,探索银行低息贷款、社会资本引入、闲置资产盘活、政企合作开发等项目投融资渠道,加快洮儿河防洪薄弱环节治理工程、省道(s518)洮南至向海公路等项目前期,推动中粮700万头绿色生猪、上海电气百万吨甲醇、万华90万立方米禾香板等项目开工,力促200万千瓦大型智能风电机组整机制造、二龙苇场土地整理等项目投产,形成大项目好项目压茬梯次推进、接二连三竣工热潮。

  (二)做好产业培育壮大工作,持续积聚发展动能。坚持把释放资源优势作为重要突破口,把发展经济的着力点放在实体经济上,主要抓好5件事。一是推动清洁能源产业裂变发展。坚持新能源开发、新能源装备和新能源化工一体化、全链条布局。依托我市风光、山水、地热全要素保障,主动承接全省“三个三峡工程”,推进上海电气30万千瓦、吉林昊安20万千瓦、国网10万千瓦时新型铅碳储能电站等项目开工并网;全力争取三个重大项目入规启动,①北部半山区30万千瓦小型抽水蓄能电站项目纳入国家规划;②城区50万平方米地热供暖项目纳入省级示范;③聚宝500千伏变电工程纳入国家布局,争取获得“吉电南送”起点工程县市资格。助力上海电气、尧景、新东起等新能源装备制造企业融入产业链供给链,实现产销双向对接。落实“醇行天下”“吉氢入海”行动,推动华能30万吨风光制氢合成甲醇、华景30万吨绿氢合成氨项目前期工作,力促上海电气百万吨绿色甲醇竣工达产,加快实现我市新能源产业从开发1.0版本,到装备制造2.0版本,再到能源化工3.0版本的“三级跳”,打通一体化发展、全链条布局的新赛道。二是推动医药健康产业提质发展。支持敖东药业“智改数转”,实现中药饮片、化学原料药项目快速投产;协助恒和药业找订单、扩产能,鼓励九阳药业建设原料药提取合成车间,逐步将我市打造成吉林西部最大的植物化学、生物化学、化学原料、中药饮片生产基地。三是推动农业和食品加工产业融合发展。依托特色农产品和粮食主产地资源优势,引进龙头企业,加快三产融合。鼓励圣一金地与广药王老吉联手开发谷物乳饮生产基地项目,支持省农科院建设西瓜甜瓜育苗基地、花生良种繁育示范基地,引导新型农业经营主体创建“育苗 采摘 电商”黑水西瓜初级产业链,打响名气、扩大影响。四是推动绿色家装产业集群发展。依托万华链主项目配套建设年产5万套全屋定制家居智能化生产线,以商招商引进下游明星企业,加快打造集绿色板材、定制家居、物流配送于一体的高端智能制造产业集群,早日将洮南建成东北三省和蒙东地区绿色家装产业中心。五是推动传统服务业向现代服务业转变发展。依托山水林田湖草沙全要素生态基础,实施胡力吐深溪里乡村旅游项目,放大杏花节、啤酒节等节庆活动热效应,力争拉动旅游消费5000万元以上。开展冰雪燃冬系列活动,打造四海湖渔猎小镇,完善西郊公园冰雪乐园,举办兴隆古街“冰汤圆”文化节,吸引域内外游客共赴冰雪之约。

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