各位代表,过去的一年,省委团结带领全省人民,一手抓高质量发展,一手抓全面从严治党,攻坚克难、砥砺奋进,辽宁经济运行低速徘徊的态势发生重大转变、干部干事创业的精神状态发生重大转变、辽宁营商环境发生重大转变、外界对辽宁的预期发生重大转变。这些突破性、转折性、历史性的新变化来之不易,根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,是全省人民团结奋斗的结果,每个人都用了力,每个人都了不起!在此,我代表省人民政府,向全省各族人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士,向驻辽中央单位和人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员,致以崇高敬意!向所有关心和支持辽宁振兴发展的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人,表示衷心感谢!

  在总结成绩的同时,我们也清醒认识到:经济恢复的基础还不牢固,有效需求不足,部分行业产能过剩;营商环境仍需改善,民间投资意愿不强,区域发展不平衡,开放合作水平有待提升;地方债务、房地产领域、中小金融机构风险交织,安全生产形势依然严峻;基层“三保”困难较大,就业、教育、医疗等民生领域还有不少短板;政府系统部分干部思想解放不够,敢闯敢试的动力不足,等等。这些问题都是发展中的困难、成长中的烦恼,我们决心直面矛盾问题,采取有力有效措施加以解决。

  二、2024年工作安排

  今年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,是推进全面振兴新突破三年行动的攻坚之年,做好今年工作至关重要。

  当前,世界经济形势依然低迷,外部环境不稳定、不确定、难预料因素增多。但我国经济韧性强、潜力大、活力足,回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。习近平总书记为辽宁全面振兴擘画蓝图、指引航程,党中央、国务院系列重大政策红利加快释放,省委十三届六次全会提出奋力谱写中国式现代化辽宁新篇章的战略任务,全省人民以强烈的历史主动精神,加快推动全面振兴新突破,辽宁正处在十分宝贵的战略机遇期、政策叠加的红利释放期、发展动能的加快集聚期、产业升级的转型关键期、跨越赶超的发展窗口期。我们要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行,以狭路相逢勇者胜的锐气,以不达目的不罢休的韧劲,敢闯敢干加实干,创新创业加创造,重塑优势、再铸辉煌!

  今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神,认真贯彻落实中央经济工作会议精神及省委十三届五次、六次全会和省委经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,牢牢把握辽宁维护国家“五大安全”重要使命,牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,锚定新时代“六地”目标定位,以实施全面振兴新突破三年行动为总牵引,全面深化改革开放,大力推动科技创新,切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期,聚力实施“八大攻坚”,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,增进民生福祉,保持社会稳定,打好打赢攻坚之年攻坚之战,奋力谱写中国式现代化辽宁新篇章。

  今年全省经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5.5%左右,一般公共预算收入增长5%,规模以上工业增加值增长5.5%,固定资产投资增长10%,社会消费品零售总额增长8%,进出口总额增长6%,城镇新增就业46万人、城镇调查失业率控制在5.5%以内,居民消费价格涨幅3%左右,居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步,粮食产量500亿斤左右,单位地区生产总值能耗完成国家下达任务。确定这样的目标,充分考虑了全面振兴所需和现实条件可能,是“跳起来摘桃子”积极可行的目标,是实施三年行动的硬任务,是增进民生福祉的硬要求,是防范化解风险的硬保障。

  在此基础上,我们要通过全面振兴新突破三年行动,推动沈阳、大连跨入地区生产总值过万亿城市行列,打造升级先进装备制造、石化和精细化工、冶金新材料、优质特色消费品工业4个万亿级产业基地,巩固工业增加值、社会消费品零售总额万亿以上发展水平,推动固定资产投资、进出口总额等稳步跨过万亿级台阶。实现这些“万亿梦”,辽宁就会在高质量发展新征程上展现更加光明的前景!我们必须迎难而上、勇往直前,以当年坚守塔山的精神把不可能变为可能,以一举“攻克锦州”的气魄把艰险踩在脚下,战胜困难、夺取胜利!

  做好今年工作,我们要坚持党的全面领导,扛牢维护国家“五大安全”重要使命,必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理,必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力,必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力,必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动,必须把推进中国式现代化作为最大的政治,聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,咬定目标不放松、一张蓝图绘到底,全力打造辽宁新时代“六地”。在具体工作中,我们要坚持解放思想、开拓创新,迎着困难上、顶着风雨走,勇于冲破体制机制束缚,以敢闯敢试的锐气开创振兴发展新局面;我们要坚持着眼全局、重点突破,善于在维护国家“五大安全”中谋项目、抓发展,在支撑国家重大战略中抓机遇、求突破;我们要坚持统筹兼顾、远近结合,始终把握速度与质量、宏观数据与微观感受、经济发展与民生改善、发展与安全的关系,定政策要打好提前量、留出冗余度,抓落实要注重有效性、增强获得感;我们要坚持创先争优、拼抢争实,同优者对标,向强者学习,与胜者赛跑,闯字为先、干字当头、实字为要,拼出血性、抢占先机、争得优势、善作善成;我们要坚持问题导向、底线思维,把困难和风险估量得更充分一些,学会在两难多难困境中作出合理选择,在多元约束下找到最佳方案,在守好底线中勇攀高峰,以创造性作为打好打赢攻坚之年的攻坚之战!

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