加快融入和服务全国统一大市场。深入推进高标准市场体系建设,深化要素市场化改革,推动土地、劳动力、技术、资本、数据等要素资源高效配置,推进矿产资源市场化配置。完善煤炭焦炭商品交易市场,健全能源产品市场价格形成机制。深度融入国家电力市场体系建设,实现更大范围共享互济和优化配置。加强知识产权创造、运用、保护、管理和服务。实施信用信息归集共享和信用分级分类监管,推进社会信用体系建设。常态化开展妨碍统一大市场建设问题整改。

  充分激发经营主体内生动力和创新活力。落实“两个毫不动摇”,支持各类所有制企业加快发展。有效激发国有企业改革创新活力。围绕提高核心竞争力、增强核心功能,实施国有企业改革深化提升行动,严格落实经理层成员任期制和契约化管理,建设现代新国企。健全以管资本为主的国资监管体制,以“一利五率”为导向实行差异化考核,深入开展亏损企业治理、“两金”压降、法人层级压减专项行动,实现国有资产保值增值。建设14个原创技术策源地。全年省属企业战略性新兴产业及优势产业投资达到500亿元,主业投资占比达到90%以上。有效激发民营企业投资兴业活力。全面落实“非禁即入”,开展公平竞争问题专项清理行动。每季度向民营企业推介产业链供应链项目、补短板项目、完全使用者付费的特许经营项目,鼓励民营企业以独资、控股、参股等形式参与政府和社会资本合作项目。畅通民营企业贷债股融资渠道。推动中小企业规范化股份制改造,加快挂牌上市。深化治理“两不一欠”问题专项行动,创新“企业安静期”制度,规范涉企监管执法,维护民营企业合法权益。办好世界晋商大会、第八届中国民营企业合作大会。民间投资占固定资产投资的比重、民营经济增加值占地区生产总值的比重均提高1个百分点以上。有效激发中小微企业和个体工商户创业致富活力。推广“三晋贷款码”和省级地方征信平台应用,扩大“信易贷”融资,开展产业链、专业镇“四个一”中小微企业融资促进行动,探索“晋质贷”质量融资助企服务。健全公共服务体系,为个体工商户提供法律政策、招聘用工、创业培训等优质服务。发挥行业协会、商会桥梁纽带作用。开展经营主体深化年活动。弘扬晋商精神,发扬企业家精神,支持鼓励经营主体敢闯、敢投、敢担风险。

  切实提升财政金融改革质效。深入推进省以下财政管理体制改革,严格预算绩效全过程管理,加大财政资源统筹力度,强化重大战略、重点任务、重要民生资金保障。用好合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围的政策,强化财政金融联动。落实过紧日子要求,压减一般性支出,兜牢基层“三保”底线。持续落实结构性减税降费等惠企政策。做好金融五篇大文章,更加有效服务实体经济,争创以转型金融为主体内容的绿色金融试验区。推动地方金融机构专注主业、稳健发展,深化全省农合机构改革,健全法人金融机构治理体系和决策机制,更好发挥山西金控集团功能作用。深入实施企业上市倍增计划,培育30家以上重点上市后备企业。加强地方金融监管,推动地方金融组织规范发展。完善转型综改统筹推进机制,促进财政、金融、教育、科技、人才、生态等领域改革协调统一、同向发力。

  持续深化开发区改革发展。持续推进“三化三制”改革,加快开发区管运分离。深化“承诺制 标准地 全代办”改革,推动承诺制全流程网上办理,标准地向生产性服务业项目扩展,完善开发区与部门联动审批服务机制。建设开发区国际合作园区。发挥产业基金作用,用好“政府 链主企业 园区”招商模式,滚动开展开发区“三个一批”活动,引导各开发区依托优势发展1—2个主导产业。分类设置考核指标,工业类开发区规上工业增加值增长15%。

  不断扩大对外开放。持续扩大商品和要素流动型开放,稳步推进制度型开放,打造内陆地区对外开放新高地。积极申建自贸试验区,建成中国(山西)国际贸易“单一窗口”,提高通关一体化水平。提升综合保税区、航空口岸、国际陆港、海外仓等平台功能,完成太原国际邮件互换局扩容升级。推动国家陆港型物流枢纽建设,提升太重天津码头向海发展通道功能和作用。对接落实高质量共建“一带一路”八项行动,增开中欧班列,开辟更多国际航线。主动融入国家重大区域战略,强化与京津冀联动发展,推动忻保雄绿色能源廊道建设,推进长治与北京对口合作。加强与长三角、粤港澳大湾区务实合作,积极承接沿海地区产业梯度转移。深入推进晋陕豫黄河金三角、黄河几字弯、晋冀蒙长城金三角交流合作。办好中国(太原)国际能源产业博览会、中国产业转移发展对接活动,常态化举办“山西之夜”,组织参加进博会、服贸会等展会。深化国际友城交流合作。

  全力打造一流营商环境。聚焦市场化法治化国际化目标,大力提升政务服务效能,全面推进“综合窗口”改革,推动自助政务服务超市覆盖所有街道和70%的乡镇。促进数字政府赋能增效,深入实施政务数据治理“12321”工程。全面整合一体化在线政务服务平台,提升“一网通办”效能。推广涉企政策“一站式”综合服务平台,深入实施“惠企直通车”行动,确保惠企政策应上尽上、应兑尽兑、直达快享。运用“啄木鸟”工作机制,推行“办不成事”反映窗口制度。健全企业家参与涉企政策制定机制,构建涉企政策综合协调审查工作机制,全面清理废除影响公平竞争的规章制度。推进跨部门综合监管。开展民营企业评价营商环境工作。构建亲清统一的新型政商关系,加强与民营企业常态化沟通交流,主动办实事解难题,以政府服务的暖心筑牢企业发展的信心。

  各位代表,有效市场和有为政府相辅相成、相互促进、互为补充。我们一定以更大力度破除体制机制障碍,让各类市场要素充分涌流,让经营主体形成稳定持续的政策预期,在山西安心扎根、放心投资、做大做强!

  (五)坚持乡村振兴和城镇建设相结合,着力促进城乡融合、区域协调发展

  有力有效推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验,建设宜居宜业和美乡村。落实耕地保护和粮食安全责任,严守耕地保护红线,分类稳妥开展违规占用耕地整改复耕,坚决遏制耕地“非农化”,防止耕地“非粮化”。提高高标准农田补助标准,新增和恢复水浇地60万亩。稳定粮食播种面积,粮食产量达到297.1亿斤。深入实施优质粮食工程。大力发展有机旱作农业,支持现代设施农业和智慧农业发展,培育特优重点产业链和产业化龙头企业,建设一批农产品加工园区,创建国家农业现代化示范区。开展农业生产“三品一标”提升行动,培育“有机旱作·晋品”品牌。深入实施种业振兴行动。研发推广丘陵山区中小型农机。大力推行科技特派员制度。创新晋中国家农高区管理运营体制。深化二轮延包等“三块地”改革试点,推进房地一体宅基地确权登记。持续推动集体产权、集体林权改革和供销社综合改革。推进农村产权流转交易规范化整省试点。深入实施村级集体经济壮大提质行动。建设300个以上精品示范村、2500个左右提档升级村,所有村全面开展环境整治,扎实推进生活污水垃圾治理和农村改厕。完善新时代乡村治理体系。加大防止返贫动态监测和帮扶力度,强化易地搬迁后续扶持,多措并举促进脱贫人口持续增收,牢牢守住不发生规模性返贫底线。

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