充分发挥经济大区“添秤”作用。推动经济大区勇挑大梁、扬长避短,为全市发展多作贡献。河西区要推动金融、航运、设计、数字经济等产业升级,不断增强产业功能区集聚辐射效应。西青区要做强天开园西翼拓展区,做强做优集成电路、车联网、汽车和新能源汽车、高端装备等产业。武清区要高水平建设京津产业新城,全力推动轨道交通、智能装备制造、生物医药和云数据应用等产业链上下游企业集聚发展。北辰区要依托京津医药谷、智能制造谷等特色园区,推动高端装备、智能制造、医药等产业加快发展。和平区要大力发展总部经济、商务经济、平台创新经济,加快打造楼宇经济样板区、国际消费中心城市标志区。支持其他各区依托资源禀赋和产业优势,开拓创新、主动作为,百舸争流、各显其能,用自身发展的实绩支撑大局、服务全局。

  (三)全力盘活存量、培育增量、提升质量,有效实现城市内涵式发展

  紧扣高质量发展内在逻辑,激活并优化城市潜在生产力,培育新的经济增长点,推进城市向内涵式发展转变。

  聚焦重点盘活存量。坚持规划引领、品质升级,充分激活闲置或低效的资源资产资金,更好支撑产业发展、供需衔接、城市功能提升和公共服务完善。做强有优势的产业。努力盘活闲置土地、房产、老旧厂房、产能和老字号、老品牌等,深度挖掘存量资源再生价值,吸引优质生产力要素聚集,加快导入总部经济、数字经济、现代服务业、先进制造研发、信息文化创意设计等产业资源,实现产业空间供给与优质要素需求的更新匹配。扩大有效益的投资。深入挖掘低效存量资产潜力,吸引新的投资增量,促进资产运用和资源配置动态优化,提高资源资产资金使用效益。

  激发有潜能的消费。优化“圈、街、楼、店、网”空间布局,充分利用商务楼宇、商业载体、小洋楼、品牌展会等资源价值,培育有优势、有特色的楼宇,大力发展“首发经济”、“首店经济”、会展经济、文旅商贸,建设有活力、有品牌的商圈。增加有适需的民生保障服务供给。新建提升一批养老托幼场所、便民服务设施、休闲娱乐空间等,更好统筹满足群众公共服务需求与产业提质、消费升级有机结合。完善利长远的城市功能。有效加强统筹谋划,在存量盘活中强化水电气热等老旧管网提升、积水片改造、垃圾污水治理和轨道交通配建,推动城市管理服务向智慧化升级,加快打造智慧城市、韧性城市。强化盘活政策机制创新。建立市、区两级推进机制和工作专班,实行台账式管理、项目化清单化推进,加快处置规划、产权、法律纠纷、债权债务等历史遗留问题。完善政府引导、市场参与的政策体系,探索更多通过市场化手段引入社会资本有效途径。开展现场观摩、互学互鉴,形成一批盘活存量典型示范案例。

  拓宽思路培育增量。在推进存量与各类社会资本市场化合作中做优增量。统筹政府投资引导和社会资本参与,建立健全与央企、民企、行业头部企业、链主企业等市场化合作机制,通过股权合作、项目合作、产业合作等灵活有效方式,不断提高既有资源资产配置效率。在强化精细管理中做强增量。突出运营管理,提升产出质效,培育特色业态,推动津湾广场、天拖片区、棉三创意街区、国际航运大厦等一批存量资源“腾笼换鸟”,建设一批主题突出、特色鲜明的标志性楼宇和产业园区。在把握未来趋势发展新质生产力中做实增量。顺应产业智能化、绿色化、融合化发展趋势,加快数字经济与实体经济深度融合,积极布局人工智能与超算、生物制造、生命科学、脑机交互与人机共融、深海空天、通用机器人等未来产业新赛道,大力发展研发设计、检验检测、特色金融等生产性服务业,培育一批紧密服务我市先进制造业的现代服务业龙头企业。

  苦练内功提升质量。坚持把提高质量作为盘活存量、培育增量的出发点和落脚点,善建善用善营提高项目投资质量,强化绩效管理提高财政运行质量,不断提升全市发展的科技含量、产业体量、税收增量、就业容量、环境质量。

  (四)全力深化改革扩大开放,持续增创高质量发展新优势

  深入落实全面深化改革重大举措,有序扩大制度型开放,谋划实施一批新的政策措施,充分激发各类经营主体内生动力和创新活力。

  推进重点领域改革。以“三量”为牵引实施国企改革深化提升行动,加快融资平台市场化转型,强化竞争性经营类国企提升创新能力和发展质效,推动城市服务保障类国企管控成本、优化服务,促进金融类国企稳健经营、守牢风险底线。增强民营经济发展活力,有序扩大民间资本市场准入,持续清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施,在支持发展政策上做到一视同仁。充分发挥工商联、各类商会协会等作用,建立畅通与民营企业和民营企业家的务实交流机制。推进科技体制机制改革,统筹用好科技项目、科技平台和科技资源,改革重大项目组织方式,优化科技人才培养机制,落实好已出台的科技和人才激励政策,持续完善科创服务生态。深入推进投融资体制改革,落实中央金融工作会议精神,聚焦服务实体经济,积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融、产业金融和航运金融,鼓励发展创业投资、股权投资,支持高新技术和“专精特新”企业直接融资和跨境融资,提高各类项目的市场化融资能力。加快高标准市场体系建设,争取要素市场化配置综合改革试点事项落地。积极稳妥落实新一轮机构改革任务,推动机构职能优化、协同高效。

  提高对外开放水平。制定推进更高水平对外开放意见,塑造通道型、平台型、制度型、都市型、海洋型开放新优势。更好发挥滨海新区对外开放龙头作用,拓展与欧美、日韩、东南亚等经济交流,全年实际使用外资50亿美元。出台自贸试验区提升行动方案,在监管框架等“边境后”领域开展更大程度压力测试,探索数据跨境流动制度创新,推动“融资租赁 保税维修”再制造全产业链集成创新,实施个性化医疗、临床急需药品进口、细胞治疗等政策创新。全面落实自贸试验区对接国际高标准推进制度型开放试点任务。优化自由贸易账户功能。争取新一轮服务业扩大开放综合试点,在电信、医疗等领域开展先行先试,加快推进条件成熟的示范园区纳入自贸试验区联动创新基地。深度融入共建“一带一路”,深化鲁班工坊建设,密切友城港口务实合作。做强“留学天津”品牌,不断扩大留学生规模。扎实做好东西部协作和支援合作。

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