四是坚持区域统筹,打造生态宜居的城乡环境。坚持城乡统筹理念,加快形成以城区为核心,以国省道干线为轴,以特色小镇为支撑的城乡建设框架,利用新一轮国土空间规划调整契机,推进“多规融合”,优化城区功能布局。不断完善城市功能,改善市容市貌,纵深推进省级文明城市、国家森林城市、国家卫生县城创建。加快推进乡村振兴,推动村级集体经济可持续发展,做强镇域经济。谋划建设一批打基础、管长远、惠民生的项目,提升社会事业水平。

  五是心系群众福祉,创造和谐幸福的美好生活。常态化抓好疫情防控,加强公共卫生应急管理体系建设,全面落实三孩生育政策。完善城乡居民社会保障和医疗保障体系。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,保持现有帮扶政策总体稳定。加强和创新社会治理,深入实施“党建 三治”提升行动,严格落实信访工作责任制,持续推进法治政府建设,坚决打击黄赌毒和各种违法犯罪活动,扎实开展安全生产专项整治三年行动,加强食品药品安全监管,着力防范化解重大风险,确保社会和谐稳定。

  三、2022年主要工作安排

  2022年是党的二十大召开之年,也是新一届政府工作的开局之年。做好今年各项工作,对于实现今后五年发展目标至关重要。

  今年政府工作的总体思路是:坚持“12345”工作思路,努力完成全年预期目标,主要经济指标在全市和全省同类县中争先进位,三次产业协同提升,主导产业持续壮大,制造业税收占税收总量比重提升7%以上,社会大局保持和谐稳定。

  建议全县经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9%以上,规上工业增加值增长15%以上,一般公共预算收入增长7%以上,固定资产投资增长12%以上,社会消费品零售总额增长8%以上,进出口总额增长7%以上,城镇新增就业2400人以上,城乡居民人均可支配收入与经济发展水平保持同步增长,节能减排完成市下达任务。

  为实现上述目标,重点做好以下工作:

  (一)实施“四项攻坚”行动,着力提升实体经济发展水平。坚定不移将工业富县摆在“头版头条”位置,大力开展项目建设、双招双引、要素保障、营商环境“四项攻坚”,全力促转型、抓培育、壮集群、强平台,不断夯实经济发展的产业根基。

  全力抓好项目建设。以项目谋划为突破口。扎实做好项目前期工作,聚焦中央预算内投资、专项债支持领域,谋划一批城市建设、生态环保、乡村振兴项目,对已谋划的总投资近200亿元、年度投资20亿元的86个项目加快推进。以项目争取为发力点。认真研究国家和省市重大战略、规划布局、资金投向,通过加大项目的谋划、储备和论证工作,不断提高项目成熟度,争取中央、省级项目不少于35个,争取各类资金不少于2亿元。以项目建设为支撑点。加快项目进度,落实“四督四保”机制。对列入县重点的社会投资类项目专班推进,确保飞翔电器电机铁芯、金义得机床铸件等项目全面完成;保障示范幼儿园、粮食应急物资储备库等一批政府投资类项目顺利推进;力促国有公司的一批重大项目加快推进;力争全年完成固定资产投资不少于26亿元。

  顶格推进双招双引。以招商增后劲。抢抓长三角一体化高质量发展机遇,做好项目前期工作,重点推进无菌医用耗材研发生产、工控触控一体化等在谈项目签约落地,力争全年引进亿元以上省外投资项目20个,到位资金不少于45亿元。以人才增活力。实行“引才引心”服务改革,全方位为引进人才提供良好环境,力争全年引进急需紧缺专业人才30人以上;继续实施“农村能人”回归计划和本土人才培养计划,大力招引青年才俊回乡创业。以合作增效益。聚焦生物医药、智能制造、新材料、绿色食品、大健康项目,积极承接沪苏浙和珠三角地区产业转移,着力建链、强链。加快国控集团组建,推进国企混改经营,加速国企市场化进程,推动国企做实做强,服务经济社会发展。

  不断强化要素保障。加强开发区建设。支持开发区扩区建设,持续完善路网、管网、能源等基础设施;开展“亩均工业效益评价”改革,力争开发区新增规上工业企业6家以上,规上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入分别增长35%、20%、30%,开发区考评进入全省前90名。打通内外通道。加快通用机场建设,推动扬绩高速连接线开工建设,谋划建设旌绩高速,力争梓山路二期开工建设,改造提升国省干线公路不少于10公里,完成乡级道路提质升级不少于30公里。完善要素供给。加快“标准地”改革,清理盘活闲置土地300亩以上,确保优质项目高效落地。引导金融资源更多投向实体经济,新增担保贷款6.4亿元以上,着力缓解中小企业融资难问题。加大产学研融合,加快推动高校、科研院所科研成果本地转化。

  持续优化营商环境。打造最优服务品牌。深化“旌牌管家”政务服务改革,探索建立“星级服务”旌德标准,大力实施规上企业共享档案、招商企业绿色通道、小微企业升级服务、工业富县惠企便企“四项行动”,加速推动审批服务事项快办、简办、网办、代办,打造“四最”营商环境。推进企业降本减负。加大主导产业扶持力度,全面落实减税降费政策,推动减税降费与财政、金融、产业、就业等优惠政策集成,最大限度释放政策效应。实施助企帮企计划。推进万方日用品上市,推动黄山胶囊、飞翔电器等企业通过高新企业认定,助力菁科生物、金易智能等企业申报高新企业,力争全年新增规上工业企业13家以上、培育“专精特新”和“小巨人”企业4家以上。

  (二)实施“三城创建”行动,着力提升城市建设管理水平。围绕提升城市能级,完成城市建设投资25亿元,用于改造城市老旧小区、路网、管网以及其他城市功能补短板事项,统筹推进省级文明城市、国家森林城市、国家卫生县城“三城创建”,不断优化功能布局、完善配套设施、提升文明程度,努力打造“小而精、小而优、小而美”的山水园林城市。

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