二、2023年主要任务

  今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。做好今年工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神,按照中央经济工作会议、十二届市委二次全会和六届区委四次全会的部署要求,扎实推进中国式现代化,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,着力抓好高质量发展这个首要任务,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,把实施扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合作为工作主线,以落实长三角g60科创走廊国家重大战略任务为牵引,持续提升城市能级和核心竞争力,不断开创“科创、人文、生态”现代化新松江建设新局面。

  综合各方面因素,建议今年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值可比增长7%以上,地方财政收入同比增长15%以上,全社会r&d经费投入强度达到5.5%。人民生活水平进一步提高,居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步,城乡登记失业人数控制在市政府下达指标以内。生态环境持续改善,单位生产总值能耗、主要污染物排放量继续降低。

  今年要重点做好以下工作:

  (一)以落实国家重大战略任务为牵引,全力打造具有国际影响力的科创走廊和我国重要创新策源地。瞄准国际先进科创能力和产业体系,推动实体经济、科技创新、现代金融、人力资源等协同联动发展,实现创新链、产业链、资金链、人才链深度融合,在长三角更高质量一体化发展中彰显新作为。

  加快高端制造业发展。落实长三角g60科创走廊先进制造业协同发展规划,加快推动制造业高端化、智能化、绿色化发展,加快建设具有全球竞争力的战略性新兴产业集群。聚焦集成电路、生物医药、人工智能、新材料等重点产业,发挥链主企业聚合带动效应,牵引上下游企业稳链固链强链,积极培育绿色低碳、元宇宙、智能终端等新赛道和未来产业。促进产业数字化与数字产业化协同发展,出台制造业数字化转型三年行动计划,发挥国家级工业互联网产业示范基地引领作用,实施智能工厂领航行动,培育一批制造业数字化转型示范标杆。全力打造产融结合新标杆,深化“产业 基地 基金”合作模式,强化与多层次资本市场对接,新增上市挂牌企业100家。

  发展壮大生产性服务业。促进生产性服务业深度赋能高端制造业发展,全面推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,打造服务功能强辐射、服务环节高增值、服务内容高品质的生产性服务业体系。推动生产性服务业科学布局,发挥产业链粘合作用,优化产业发展生态,出台新一轮生产性服务业发展三年行动计划。制定生产性服务业产业地图,大力引导供应链管理、研发设计、检验检测、节能环保、专业服务等生产性服务业集聚,加快发展生产性服务业新业态、服务型制造新模式。

  强化科技创新策源功能。深入实施创新驱动发展战略,加快形成创新主体集聚、创新人才荟萃、创新成果涌流、创新活力迸发的创新生态系统。强化企业创新主体地位,抓好科技型企业梯度培育,支持高新技术企业和专精特新企业发展,新增企业技术中心30家、院士专家工作站17家。推进高水平人才高地建设,聚焦“高精尖缺”,实施海内外顶尖人才引育、科技领军人才队伍提升、青年科技人才队伍锻造、卓越工程师和高技能人才振兴等工程。建设青年发展型城市,打造青年向往的创新之城。加快布局高能级创新载体,建好用好g60脑智科创基地、临港实验室等高端创新平台,探索建立投资多元化、运行市场化的新型研发机构,加快松江大学城创新园区建设。落实长三角g60科创走廊联合攻关行动方案,全面促进基础研究、应用研究和产业化对接融通。聚焦科技企业全生命周期发展需求,完善多层次、专业化、特色化的科技金融服务体系,健全科技创新容错机制,优化财政科技经费分配,探索“拨投结合”“投贷联动”模式,完善风险共担、利益共享机制。加强知识产权创造、保护、运用和服务,不断扩大知识产权质押融资规模。

  促进要素市场化高效配置。围绕构筑长三角g60科创走廊国际竞争优势,建设统一开放的高标准市场体系,实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。强化市场基础制度规则统一,在产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等方面加强一体化合作,降低制度性交易成本。探索开展要素市场化配置综合改革,在土地、人才、资本、技术、数据等方面加强创新协同,提高全要素生产率,打造区域性综合成本洼地。促进交通物流网络互联互通,强化松江枢纽长三角多式联运资源配置功能,加快石湖荡国家级多式联运物流枢纽建设,打造面向长三角国际高端供应链、服务长三角g60科创走廊、以高铁快运为特色的多式联运枢纽智慧物流港。

  (二)着力扩内需稳外需,全面激发经济高质量发展强劲动能。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上,充分利用国内国际两个市场、两种资源,促进内外需协调发展,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

  积极扩大有效投资。持续推进重大工程建设,全社会固定资产投资增长12%。紧扣产业发展导向,加大招商安商稳商力度,办好系列投资促进和要素对接活动,提升专业化、精准化招商水平,吸引一批引领性强、示范性好的高能级产业项目落地。加快先进制造业扩投资、提产能、增效益,开工建设豪威半导体、陕煤研究院等重点产业项目70个,顺丰等80个项目竣工投产,完成工业固定资产投资190亿元。引导企业加大创新投入,支持传统企业实施技术改造,支持优质企业增容扩产。推进产业结构调整,综合运用收储再出让、存量嫁接、“以房换地”、产调后再利用、土地全生命周期管理等多种方式,更大力度盘活存量低效工业用地,推动洞泾、车墩、佘山、小昆山、叶榭、泖港等区块整体转型。鼓励社会资本参与产业园区更新转型,提升产业用地利用效率和产出水平。综合运用积极的财政政策和多元化的金融工具,推进投融资机制改革,用好企业债发行机制和政府专项债、reits等工具,吸引更多社会资本投资松江。

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