持续加快发展现代服务业。加快服务业数字化改革,深化线上线下融合发展,推进平台经济与实体经济深度融合,不断提升服务业的辐射带动能力和影响力。全力支持国家骨干冷链物流基地建设运营工作,持续推进国家示范物流园区国家平台申报工作。按照政府引导、市场主导的方式,充分挖掘中恒商贸城、海吉星农产品批发市场等综合市场潜力,培育一批有潜力、成长性好的限上商贸企业,力争新增限上商贸企业10家以上。增强骨干企业带动能力,进一步推动商贸经济总量提升。

  持续加快发展现代农业。加快一二三产融合发展,加快农业产业结构调整,围绕梅桥设施蔬菜基地、北淝河莲芡(稻渔)基地、沫河口优质粮油基地建设,重点实施梅桥省级现代农业示范区建设项目、东海岛生态农业项目、江淮粮油水稻全产业链项目。重点抓好梅桥科技示范园、高科种业育种基地、春龙农业蔬菜工厂化育苗中心建设。推深做实“两强一增”[11]行动、“五个一批”[12]和“158”[13]工程,加大与江浙沪地区的市场对接,全力将我区绿色蔬菜推向江浙沪市场,将我区打造成长三角地区的“菜篮子”基地。全力推进粮油食品产业园、安徽(皖北)现代食品产业园建设。

  (二)突出动能转换,持续筑牢产业发展根基。

  持续抓牢项目招引建设。计划引进亿元以上项目45个,15亿元以上大项目2个,实际到位资金120亿元以上,其中精细化工和生物医药项目15个、高端装备制造项目10个、新型显示项目10个,其他类型项目10个。推动海华科技年产1万吨薄荷醇系列产品、中草香料原料基地、常州锦聚粗苯精制等项目落地建设。加快医药产业集聚,全力推动渠源药业原料药生产基地、中科拓苒药物研发、中实化学原料药基地、上海优拓原料药基地等项目建成投产。持续坚持重点项目周调度推进机制和项目攻坚专班制度,以“七未”[14]项目表为抓手,加密加大调度频次和力度,聚焦项目在签约、落地、开工、入库、投产、达标等关键环节,扭住解决问题时间节点,攻坚推进、全面提速,推动项目早落地、早建成、早见效。

  持续提升园区支撑承载。加快补齐园区基础设施短板,实施总投资28亿元的淮上化工园区产城融合项目。加速推进完善淮上化工园区综合管廊、智慧园区等园区功能性基础设施配套。聚焦淮上经济开发区扩区工作,完成8.6平方公里省级化工园区扩区认定工作,启动新一轮化工园区扩区工作。持续推进产业园区建设,启动新建20万平方米标准化厂房。高效整合闲置资源,力争盘活低效用地500亩以上,不断提升园区的产业承载力。

  持续高效优化服务环境。将“有效市场”和“有为政府”结合起来,打造“审批事项最少,办事效率最高,投资环境最优,企业获得感最强”城区。深入推动“互联网 政务服务”和完善长三角政务服务业务标准化,实现区域统一受理、长三角地区全覆盖,推进长三角政务服务“一网通办”。全力打造一流营商环境,积极落实各项扶持政策,加大争资争项力度,全方位、多渠道争取上级支持。精准摸排企业用工需求,建立企业“一对一”对口联系制度。积极落实减税降费和降本减负政策,严格执行市场准入负面清单制度。

  (三)强化改革创新,持续构建对外开放新格局。

  持续发挥改革融合引导。深化“开发区 公司”制改革工作,充分激发开发区创新创造活力。加快提升淮发集团等区级平台公司市场化经营能力,加强与市级平台公司合作,提升项目投融资能力。持续深化医药卫生体制改革,科学制定医改相关配套方案,不断完善医疗卫生服务体系。加快推进农村“三权”[15]分置改革,深入推进小蚌埠镇经济发达镇行政管理体制改革,统筹机构设置,理顺条块关系,创新用人体制,努力形成集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法的基层政府治理结构,激发镇域经济活力和工作积极性。推进落实行政复议体制改革,提升行政复议规范化,健全行政复议审理机制,提升行政复议公信力和权威性。

  持续强化创新驱动引领。大力支持技术创新,生物化工、新型显示、新能源、智能传感器等重点产业,加大技改投入,鼓励企业应用新技术、新工艺、新设备、新材料实施技术改造,切实提升企业在市场中的竞争力。积极推动制度创新,在产业发展、科技创新、金融服务、招商引资等方面,积极借鉴江浙沪等地区先进经验和做法,努力构建适合淮上发展的政策支持体系。以安徽绿色谷创客空间、中科拓苒新药研发、保诺桑迪亚药物研发项目为依托,支持企业积极申报国家级重点工程实验室、科技企业孵化器和博士后工作站,加快人才集聚步伐。努力在深入对接长三角一体化、合作共建科技创新平台、引领带动创新发展上取得更大成果。持续推进质量强区创建工作,全面加强标准化建设,促进全域高质量发展。

  持续扩大对外开放合作。紧抓沪苏浙结对帮扶皖北机遇,从延链、补链、强链三个角度加强与宁波当地企业、商协会沟通联系,加大项目招引力度,与镇海区合作共建产业园。做强安徽蚌埠中恒商贸城国家市场采购贸易方式试点,推进“跨境电商 市场采购 外贸综合服务”相融合。扩大市场采购贸易试点政策覆盖范围,推进省内组货全国通关一体化模式全省复制,积极推动市场采购政策全省共用共享。力争培育各类市场主体达到600家,交易额较2022年翻一番达40亿元。

  (四)聚焦品质打造,持续加快城乡高质量融合。

  持续完善城市功能品质。加快城区基础设施建设,启动万达东侧、吴小街镇政府周边十四条道路和延安北路(龙华路-花园路)建设,继续实施和顺地块、奥莱地块、国购西地块市政道路配套建设,积极推动双墩路铁路下穿工程实施,进一步完善城市路网建设。在“靓淮河”一期项目基础上,启动实施“靓淮河”二期、三期工程。积极做好重大交通基础设施项目的实施保障工作,快速推进淮宿蚌城际铁路、宁洛四改八项目建设,配合市级力争开工沫河口至五河一级公路提升改造项目。积极打造公、水、铁综合联运运输体系,不断优化区内交通网络和体系。

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