全域提升城乡功能品质。畅优交通“塑筋骨”。系统谋划路网布局,发挥交通先行作用。优化233国道城区段、239省道改线段等国省干线路网布局,实施341省道竹箦段二期工程,建设宁杭高速水西互通。推进码头街、西后街西延等道路建设,打通城市“断头路”,有效治理城区重点路段交通拥堵。加强与沪苏湖铁路的对接,争取镇宣铁路溧阳段方案稳定,推动溧阳港一期建成投用。完善功能“亮颜值”。严格落实新型城镇化规划,高质量编制完成市镇国土空间总体规划,按需编制实用性村庄规划,有序实施城市有机更新。稳步推进生命康原建设,谋划新昌片区城市规划设计。加快补齐城镇基础设施短板,提升被撤并乡镇的公共服务功能。深化危旧房整治,做好既有住宅加装电梯、“敞墙透绿”新增停车泊位等工作,新建和改建一批美丽街区和精品街道。深化城区水系治理和城乡污水管网排查整治,提升城市防洪排涝能力。精细管理“提内涵”。以创建全国文明典范城市为统领,推进城市管理科学化、精细化、智能化,打造整洁、有序的城市环境,着力推动文明测评指数全省领先。深入开展文明交通、市容环境、物业管理等专项整治,打造一批生态美、形态优的街区社区。加大禁违拆违力度,确保存量违建有序消化、新增违建有效遏制。

  全面激发乡村振兴动能。加快现代农业发展。实施农业生产“三品一标”提升行动,引导农业由增产向提质转变。坚决扛起粮食安全责任,坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”,改新建高标准农田2万亩以上。在增产和减损两端同时发力,持续深化食物节约各项行动。实施龙头企业、家庭农场等经营主体提质行动,强化农产品品牌建设,培育发展绿色、有机和地理标志农产品,提升“天目湖”等区域品牌影响力和白茶、软米等生态产品附加值。争创国家级农业龙头企业。推进和美乡村建设。坚持数量服从质量、进度服从实效,把公共基础设施建设重点放在农村。深化农村宅基地制度改革,支持有条件的村庄稳步推进特色田园乡村建设,加快现代化宜居农房建设。加强历史文化名村、传统村落保护,以“四清一治一改”[20]为重点,巩固提升农村人居环境整治,探索村庄人居环境管护社会化运作。焕发农村发展活力。健全农村集体经济收入稳定增长机制,力争实现村集体经营性收入70万元全覆盖。强化农村一二三产业融合发展,组建产业化联合体,多渠道促进农民增收。有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡,持续培育高素质乡村产业人才,加快壮大现代“新农人”群体。健全现代乡村社会治理体制,深化拓展新时代文明实践中心建设,开展乡村“复兴少年宫”试点,推进农村移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

  四、厚植为民情怀,更加扎实推进共同富裕

  坚持在高质量发展中保障和改善民生,始终保持民生投入只增不降,为群众办实事只增不减,切实把实事办到群众的“心坎上”。

  完善多层次社会保障体系。把稳就业摆在突出位置,完善创业带动就业保障制度,健全重点群体就业帮扶机制,促进高校毕业生、退役军人、残疾人、就业困难人员稳定就业,确保全年新增就业不低于1万人,城乡居民收入增幅常州领先、收入差距持续缩小。扩大城乡居民社会保险覆盖面,精准推进新业态从业人员等重点群体参保。提升医保服务能力,持续加强长慢病患者基本医疗待遇,减轻重特大病患者医疗负担,提升跨省异地就医直接结算服务水平。健全完善分层分类社会救助体系,让低保、特困、孤儿、残疾人等困难群体共享改革发展成果。

  优化高品质公共服务供给。加快南航天目湖校区南区建设,实施后六小学、金汇路幼儿园等6所校舍改续建工程。深化“院府合作”,大力提升省人民医院、省中医院2所溧阳分院医疗服务和人才引育水平,建成省中医院溧阳分院新院,推进全市基层卫生健康事业高质量发展,构建优质高效分级诊疗体系。推进困难老人家庭适老化改造,试点建设“家庭养老床位”,打造“15分钟”社区居家养老服务生活圈,扩大惠民殡葬覆盖面。全力解决安置房办证历史遗留问题,让“安置房”真正成为“安心房”。实施农灌用水、工业供水、生活饮水“三水”改革,健全供水应急保障体系,着力开启“供水、节水、管水”新局面。

  构建多元化社会治理格局。坚定不移贯彻总体国家安全观,坚持底线思维,以“时时放心不下”的责任感统筹发展和安全。加快建设韧性城市。健全城市安全预防体系,强化极端情况下功能运转、生产维持、生活保供、就医服务等城市基本运行保障体系,提高防灾减灾救灾能力。巩固安全生产专项整治三年行动成果,深化危化品、交通运输、特种设备、自建房、群租房、燃气、消防等重点领域安全生产隐患排查整治,坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。因时因势优化疫情防控举措,加快建设发热门诊,加强医药物资储备供应,满足群众就医用药需求,最大程度保护市民生命安全和身体健康。着力夯实社会治理。以市域社会治理现代化指挥中心建设为契机,把数字化、智能化、智慧化的理念和要求贯穿城市运行管理各方面,实现社会治理、城市运行“一屏统览”。推进以党建引领基层治理,积极探索“红色业委会”“红色物管会”等新模式。全力维护和谐稳定。结合省委巡视反馈问题整改,把落实上级信访交办事项与攻坚存量信访突出问题统筹起来,深化矛盾多元预防调处化解机制建设。深入推进“平安溧阳”建设,健全扫黑除恶长效常治机制,提升社会治安防控整体效能,营造稳定和谐的社会环境。

  各位代表,民生实事由人民做主。在前期广泛征求意见、充分研究论证的基础上,市政府本着“尽力而为、量力而行”的原则,初排了8个方面18件重点民生实事候选项目,请各位代表审议票决。

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