优化科创载体布局。加快科创走廊建设,推动均和云谷、岁金智谷二期等平台竣工投用,打造一批众创空间,新引进初创企业40家以上。积极与厦门大学等重点高校、科研院所开展合作,建设厦大科技成果转换基地,构建“产学研金用”联动的科创成果转化体系。启动5g新基建产业园建设,打造数智科创示范园区。全力推进融侨洪宽、南翼片区改造提升,开展唐荣电子工业4.0试点,发展都市型工业、科创型企业,打造福清“科创硅谷”。

  构筑优质创新生态。持续巩固国家创新县(市)创建成果,加大科技创新投入,研发支出占gdp比重保持在3%以上。引育专业化市场化科技服务组织,促进科技成果与企业需求精准对接。探索设立福清本级“揭榜挂帅”技术需求清单,攻关重点产业链核心技术。围绕企业初创、成长、成熟等全生命周期,统筹设立创新发展资金池,探索建立覆盖知识产权质押及证券化、融资租赁、债权担保等方式的多元化金融供给体系。成立科技创新母基金及直投基金,推动创投在科技招商、股权投资、载体建设运营等领域发挥更大作用。

  实施人才强市战略。深化“融聚英才”行动,完善人才服务保障体系,做到真心爱才、悉心育才、全力引才。探索“柔性引才”新模式,全年新引进高层次人才1000人以上。建设市场化人才服务平台,推行“一站式”“组团式”服务,新增人才公寓1600套,切实解决人才后顾之忧。支持福建技术师范学院新校区建设,高水平创办元洪食品、化工新材料产业学院,为福清产业发展提供人才技术支撑。大力发展职业教育,加快建设福清“职教城”,推动龙华职技校北林校区建成投用,完成三华、西山等4所职技校办学条件达标建设。探索“一产一院”体系,紧扣产业发展规划,组建市域产教联合体,优化学科专业设置。大力弘扬“工匠精神”,完善技工教育和职业技能培训公共服务体系,持续推进“大国工匠”千名制造工程师培训计划,为福清制造培养更多高技能人才。

  (四)以金融赋能为依托,提供高质量发展新动能

  积极拓宽融资渠道。全力争取地方专项债、政策性开发性金融工具资金支持,力争专项债项目获批70个以上、发行60个以上,争取更多项目纳入国家省市盘子。强化土地报批专班运作,有序做好重点区域土地出让。实施“引基金入融”行动,依托福清基金港等载体,吸引金融机构总部、区域总部、交易平台集聚发展。优化政府投资基金运营,鼓励成立市场化母基金,积极运用reits、eod等模式,撬动更多社会资本。完善产业基金管理办法等配套政策,培养高素质基金管理团队,设立科创、台商等基金。积极探索跨境金融、融资租赁等业务,促进跨境投融资便利化。

  提升金融服务实体质效。引导金融机构加大对重点产业、小微企业信贷支持力度,提高制造业中长期贷款占比,存贷款余额增长18%以上。实施融资畅通工程,常态化开展政金企对接会,共同营造良好金融生态。实施企业上市行动,优化民间投资项目推介机制,对专精特新企业实施特殊授信、担保和上市扶持,新增主板上市企业2家以上。鼓励上市企业采用再融资、并购等多元化措施服务实体产业发展。积极引入域外优质基金,锚定主导产业和未来产业,做大做强产业发展基金。

  深化国资国企改革。健全完善国有企业激励和容错纠错体系,提高脱困创利、动能转换考核权重,鼓励国企聚焦主责主业,提升核心竞争力。加快国有企业产业化转型和结构调整,通过设立合资公司等方式整合重组,壮大国有资产总规模,新增aaa主体评级企业1家。开展国有资产存量盘活行动,针对基础设施、公共服务等领域,通过产权交易、资产证券化等方式,分类盘活低效、闲置经营性国有资产,激发资产活力和运行效益。深化“产投联动”,鼓励国企主动承接省市重点项目,积极拓展产业布局、民生改善、乡村振兴等业务,增强自身造血能力。

  加强金融风险防范。全面加强金融市场监管,坚决守住不发生系统性金融风险底线。规范举债融资行为,有序稳妥做好政府性债务化解,实现融资平台公司经营性债务总量、资产负债率“双管控”。建立金融风险处置工作机制,强化债务风险动态评估和监测预警。严厉打击非法集资、网络借贷、电信诈骗等非法金融活动,保护群众财产安全。

  (五)以改革攻坚为路径,持续激活发展内生动力

  持续完善政务服务。健全重大项目服务机制,推广“首席服务官”“审批一张图”等做法,一企一策协调解决问题,服务重大项目建设。创新工程领域审批改革,探索“五证齐发”审批模式,实现工业项目“拿地即开工”。纵深推进“一件事一次办”“跨域通办”等改革,提升园区政务服务分中心建设水平,下放更多高频服务事项,让群众、企业办事更加便捷高效。

  激发市场主体活力。坚定落实“两个毫不动摇”,精准帮扶民营企业,提振民营企业家发展信心。大力弘扬融商精神,鼓浓重商、亲商、安商、富商良好氛围。持续抓好一揽子政策落实,加大对民营企业特别是中小微企业的担保支持力度,拓展原料采购等供应链服务。实施质量强市战略,支持民营企业开展品牌贯标,新增一批政府质量奖企业,做大“福清好货”品牌矩阵。完善市场信用体系建设,营造知信、守信、重信的市场氛围。

  破解土地要素制约。落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。深化“造地”行动,启动5000亩“造地”项目建设,全面完成历史遗留东壁岛垦区土地开发任务,新增耕地指标5000亩以上。持续推进低效闲置土地整治,盘活处置3000亩以上。加强用地亩均效益考核,推广工业上楼、弹性供地等模式,促进土地集约高效利用。提升用地、用能等指标管理水平,实行差异化要素配置,优先保障优质项目用地需求。

  深化园区标准化建设。融侨经济技术开发区实施“1 1 3”分片区发展战略,加快低效企业“腾笼换鸟”,完成洪智路提升等31个基础设施项目,打造现代都市型园区。江阴港城经济区重点推进核能供汽、原水供应等项目建设;元洪功能区加快“一馆一中心”等50个基础设施项目建设,实施江阴产业公寓、元洪综合医院等14个“共享区”项目,不断提升园区承载能力和整体形象。

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