同时,我们也清醒认识到,鲤城正处于全面开启新一轮高质量发展的关键时期,还有不少“攻坚战”和“持久战”要打:一是外部环境存在诸多不确定性,各领域风险交织,部分行业和中小微企业发展仍较困难;二是高质量发展态势尚未完全形成,支撑高新技术产业产值、研发投入等持续增长的科技创新生态仍需优化;三是对照世遗典范城创建要求,基础设施建设、城市精细化管理等仍需加强;四是产业要素保障不够充分,城区能级和核心竞争力有待提升;五是生态环境质量改善、绿色低碳发展任重道远;六是政府服务管理效能、营商环境建设水平还要久久为功。对此,我们将正视问题、直面挑战,以更大的决心和更实的举措认真解决,推动经济社会发展行稳致远。

  二、2024年政府工作安排

  2024年是新中国成立75周年,是实施“十四五”规划攻坚之年,是市区两级实施“三年专项行动”的收官之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神,按照省委省政府、市委市政府和区委部署要求,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,坚持“高质量发展、高品质生活、高效能治理”工作导向,围绕“产城人文安”发展思路,深入实施“活古城”“战江南”,深耕“1 3 2”专项行动,勇当全省全市全方位推进高质量发展先锋,加快建设“世遗典范城”“中央创新区”,奋力实现“品质名城·现代都市”美好蓝图。

  经济社会发展主要预期目标是:全区生产总值增长6%左右,工业增加值增长6%,建筑业增加值增长4%,第三产业增加值增长6.5%;一般公共预算总收入增长6%,一般公共预算收入增长6%;固定资产投资增长10%;出口商品总值(海关口径)增长3%,实际利用外资(验资口径)完成700万美元;社会消费品零售总额增长6%;居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

  围绕上述总体要求和预期目标,重点抓好以下工作:

  (一)突出要素集聚与科技引领,打造产业创新示范先锋城区

  助力优势产业升级。聚焦高端化智能化绿色化,持续发力“重龙头、强品牌、铸链条”,加快电子信息、纺织鞋服、智能装备等支柱产业提档升级。突出龙头培育,落实兑现工业企业培优扶强、引领创新政策措施,支持火炬电子、鸿星尔克等省市龙头企业创新升级、固链延链,力争实现产值超20亿元企业2家、超5亿元企业7家、超亿元企业25家。突出技术改造,深入实施“绿色数字技改”专项行动,重点实施5个省市重点技改项目,支撑技改投资增长15%以上;鼓励企业“上云用数赋智”,新增工业互联网项目1个、上云上平台企业35家。突出增资扩产,加快建设8个重点工业项目,确保联兴发功能面料及产量提升等3个项目开工,田中机械智能化生产线等2个项目建成或部分建成。突出品牌提升,力争再培育1个省级智能制造优秀场景,引导海天材料等纺织龙头企业申报省级纺织鞋服新产品,推动1家企业入选省级新一代信息技术与制造业融合发展标杆企业。

  加速新兴产业发展。促进“数字 新制造”固本强基,纵深推进省级新能源新材料产业创新示范基地建设,成立新能源新材料产业联盟,探索设立新能源新材料实习实训基地,加快星云智慧“七个一”系列项目落地、建设、投产,再招引产业链上下游项目10个以上,打造“光储充检”智能超充站先行示范区和新能源产业集聚区,战略性新兴产业增加值比重超10%。促进“数字 新商贸”创新创优,加快打造跨境电商聚集区,升级3个专业电商园区,鼓励正域等10家企业扩大跨境电商出口规模,推动电商销售额突破150亿元;坚持“总部经济 楼宇经济”融合发展,实施总部企业提能工程,引进高能级总部企业3家,扶持22处楼宇经济发展;提速建筑创新产业园建设,招引5家新材料新技术建筑业企业,提供建筑领域全过程服务。促进“数字 大文创”建圈强链,用好世遗古城文化ip,应用元宇宙等新技术培育新业态,推动数字动漫、影视文创等与文化旅游、工业制造融合发展,再引进总投资超100亿元的新型文商旅项目,文化产业增加值增长20%。促进“数字 大健康”提质提级,加快海丝医疗智能创新港等大健康产业园运营,聚焦检验检测、中医药等细分领域,落地总投资超30亿元的ai智慧医疗系列项目。

  引导生产要素集聚。突出空间赋能,巩固“工业园区标准化”成效,加快光电产业园、科创中心二期等4个项目建设,新增产业空间超51万平方米;抢抓盘活利用古城国有闲置低效资产政策契机,推进16宗老旧厂房、低效办公等存量资源改造提升。突出资本赋能,发挥“1 1 n”基金矩阵作用,建立覆盖企业全生命周期的投融资服务体系,强化产业引导母基金实际运作,加快设立新能源新材料基金、产城升级基金;“一园一伙伴”定制化开展科技金融服务,新增金融服务点2个。突出人才赋能,推行“领军人才 创新团队 创新项目”引才模式,用好高层次人才自主评价认定政策,强化高技能人才与企业之间黏性,力争引进2支高水平人才团队,新建1个省级博士后创新基地,全力打造区级人力资源服务产业园。

  推动创新融合引领。全力推动中央创新区建设,实施“1 1 n n”政策体系,推动高新区争先进位。狠抓高企培育,构建高新技术产业协同和科技成果转化公共服务平台,新增培育国家级高企10家、省级科技小巨人3家以上;实施专精特新企业倍增工程,力争引育国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级“专精特新”中小企业3家以上。狠抓平台引进,深化产学研赋能,建立“一校(院、所)一品一特一园”创新机制,推动西安交大等大院名校来鲤共建3个以上产学研联合体,引培新型研发机构、企业技术中心等2个以上。狠抓企业创新,巩固深化科技创新“四个倍增”行动,力争新增有研发投入企业25家、技术合同认定登记成交额增长15%、研发投入增长30%以上。

  (二)突出畅通联通与和谐共生,打造生态文明宜居先锋城区

  攻坚“项目创优年”。聚焦项目达效,实施重点项目65个,年度计划投资超145亿元,确保奔驰汽车4s店扩建等25个项目开工,繁荣片区棚户区改造等29个项目竣工投产。加快难点攻坚,纵深推进“抓征迁交净地”行动,接续开展乌石展城等片区征收工作,力争完成房屋征收超46万平方米。深化项目研究,全面清理处置零散、低效用地,储备一批优质项目空间;做深项目经济测算,适时启动新塘片区建设;做细项目谋划策划,全年新策划项目超100个。

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