经济社会发展主要预期目标是:全县地区生产总值增长6.3%,其中第三产业增加值增长7.2%;规模以上工业总产值增长7.3%,其中规模以上工业增加值增长7%;农林牧渔业总产值增长5%;固定资产投资增长10%;一般公共预算总收入增长5.5%,其中地方一般公共预算收入增长5.5%;出口总值增长12%;实际利用外资(验资)增长10%;社会消费品零售总额增长8%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农村居民人均可支配收入增长9%;节能减排指标控制在省、市下达范围之内。

  2024年为民办实事初步安排为:涉及教育、交通、城建、水利、供电等领域16个项目,总投资3.54亿元,年度计划投资3.38亿元(具体附后)。

  (一)实施优势变现行动,形成放大效应

  向海而兴,发起两国双园新攻势。全力突破“粮头食尾”[27],加快推进国家战略与应急物资储备保障基地建设,全力推动中储粮“储运 ”基地、东南沿海综合储备库等项目落地,加快打造预制菜产业园区,积极对接艾地盟、路易达孚、嘉吉和象屿集团、福建粮食集团等国内外粮商,延伸粮食食品加工产业链条;推进粮食物流核心枢纽建设,积极打造厦漳粮食核心物流枢纽城市次中心。全力突破“畜头肉尾”[28],坚持“买全国、卖周边,买全球、卖全国,买全球、卖全球”三步走战略,加快推进南方肉牛集散中心建设,积极对接雄特牧业、广垦农业发展、丰润食品等企业,推动肉牛隔离场、屠宰场等项目落地,带动肉牛饲养、良种繁育以及肉牛加工销售、牛副产品加工、牛肉餐饮服务等上下游产业链协同发展。全力突破“油头化尾”[29],加快推动油库项目落地开工,推进新材料及配套产业园建设,培育发展精细化工、新材料等产业。全力突破重大项目,加快诏安港区深水码头、漳汕高铁诏安南站、诏平线改扩建(一期)等重点先行项目开工建设,推进霞宫高速、疏港公路等交通道路项目,推动杭深铁路诏安站开通货运业务及扩建提升,积极争取铁路诏安港口支线、诏安站铁路物流园等项目落地,加快构建“铁公水”[30]多式联运体系。全力突破要素保障,紧密跟踪列入国家重大用地项目,积极引导社会资本参与园区建设,加大紧缺专业人才引进和培育,推动中菲“两国双园”诏安片区建设提速增效。

  靠军而强,谱写军民融合新篇章。充分借助国家战略政策红利,扎实做好填海项目前期,加快推进哈溪水库等军民融合项目,积极谋划船舶修造、短流程炼钢、有色金属冶炼、海上风电装备制造等战略性新兴产业。扎实做好土地置换工作,有序推进征迁安置,完成霞洋佳苑安置小区项目,推进安置小区道路、小学等配套项目建设,确保群众“搬得出、住得下、过得好”。深化军地医疗协作共建,全力争取省级荣军优抚医院落地,推动县总医院纳入军地帮扶计划,健全与大坪医院、909联勤保障医院等驻点帮带机制,建设军民融合前置卫勤,促进优质医疗资源共建共享。谋划发展餐饮、住宿、汽车维修等配套产业,打造军民融合新样板。高质量完成“一年两征两退”[31]工作任务,深入推进民兵训练基地建设,更好服务和保障国防建设需求。深化拥军优属工作,推进“双拥公园”、漳州市诏安光荣院项目建设,全力争创“全国双拥模范县”。

  依边而富,抢抓边贸合作新风口。推动重启闽粤经济合作区,持续做好边界经济文章,释放“近‘粤’远来”的磁场效应。深化产业协同互补,实施产业承接、诏菜入粤、旅游联动工程,促进食品加工、轻工纺织、渔业养殖、康养观光等优势产业协作发展,紧盯粤港澳大湾区、潮汕地区加大招商引资,构建高度融合的区域大市场。深化交通互联互通,加强潮州—诏安港区双港联动,推进霞建线、秀饶线等省际农村公路“白改黑”[32]建设,持续畅通扮靓省际通道。深化民生融通共享,加强教育、医疗等公共服务合作,深化诏安—饶平两地政务服务“跨省通办”合作机制,让两地办事一套模式、一趟办成。深化文化交流互兴,立足双方文化优势,开展闽粤(诏安·饶平)文创作品展览,探索发展书画装饰、艺术陶瓷、文汇演出等文创产业。

  (二)实施固本强基行动,增强综合实力

  做大做强工业经济。实施梯次培育行动,加快推进新型工业化战略,引导企业加强创新研发,推进必冠芯电科技、海洲水产等30个重点技改项目,力争新增“专精特新”中小企业5家、省级科技“小巨人”企业[33]5家、国家高新技术企业8家。实施培优壮大行动,支持润科生物、海鼎食品等企业增资扩产、做大做强,力争培育规模以上工业企业15家。实施产业集聚行动,大力推进青梅专业园区建设,制定青梅加工集聚区发展配套政策,引导青梅加工企业往园区聚集,鼓励梅企开发多元化、高端化青梅产品;强化产业链招商,着力补链、延链、强链,力争签约项目50个、总投资100亿元以上。实施“筑巢引凤”行动,深入推进园区标准化建设,完成金都小微企业创业园、婴童文化产业园标准化厂房建设,加快实施诏安工业园区基础设施(一期)、金都综合配套产业园基础设施等项目,推进城东污水处理厂扩建工程和城西污水处理厂截污纳管工程,探索推进金星乡公子店村、深桥镇径尾村、白洋乡湖美村等3个“工业村”[34]建设,完善园区供热供气供水等生活生产配套,有效降低企业发展物流、用能等生产成本,提升工业园区发展吸引力和承载力。实施增产增效行动,深化“亩均论英雄”[35]评价机制,持续清理低效用地、闲置土地厂房,改造凯迪玩具、华高电源等14家规下工业企业低效用地,推动爱护洁、傲农饲料等9家企业闲置用地二次招商,推动工业土地使用集约化、产业体系高端化。

  深耕细作海洋经济。积极创建国家级现代农业产业园(牡蛎),推动“诏安牡蛎”纳入国家地理标志名录,促进诏安水产品(牡蛎)集散中心项目落地,扶持宝智水产等企业加大三倍体牡蛎幼苗繁育技术攻关,延伸牡蛎全产业链条。以东方利洋、超利石斑等企业为依托,推进创建国家级种苗基地,促进水产种业高质量发展。加强与省水产研究所等科研院所合作,促进海洋科技研发与成果转化,建设水产动物疾病诊疗中心,科学诊断防控渔病,提高水产品产量与质量。推进诏安湾外海洋牧场、四都大梧避风锚地项目建设,孵化发展集餐饮、观光、旅宿、垂钓于一体的渔旅结合产业。积极争取省海洋与渔业局支持,探索建立局县对口帮扶新模式,促进海洋经济高质量发展。深入推进贝藻类海水养殖碳汇核算和交易试点,推动海洋资源、渔业基础设施、美丽渔村等领域开发,不断延伸海洋经济效益。

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