二、2024年工作安排

  今年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。综观国内外形势,世界百年变局加速演进,外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升,战略机遇和风险挑战并存。广东发展的韧性强、活力足、潜力大,面临的有利条件强于不利因素,经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。我们要保持战略定力、增强信心底气,聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,准确识变、科学应变、主动求变,以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性,在推进中国式现代化的广东实践中展现新作为、创造新业绩。

  今年政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,围绕落实省委“1310”具体部署,加强党的全面领导和党的建设,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,全面深化改革开放,推动高水平科技自立自强,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,增进民生福祉,保持社会稳定,奋力在推进中国式现代化建设中走在前列。

  今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5%;固定资产投资增长4%,社会消费品零售总额增长6%,进出口总额增长1%;规模以上工业增加值增长5%;地方一般公共预算收入增长3%;居民人均可支配收入增长与经济增长同步,居民消费价格指数上涨3%左右;城镇调查失业率5.5%左右,城镇新增就业人数110万人以上;粮食产量1270万吨;空气质量优良天数比率和地表水水质优良率均完成国家下达任务。

  做好今年的工作,必须始终牢记习近平总书记殷殷嘱托,按照省委十三届四次全会暨省委经济工作会议要求,认真落实省委“1310”具体部署,永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风。要以“走在前列”总目标统领广东各项工作。把坚持高质量发展作为新时代的硬道理,坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力,坚持依靠改革开放增强发展内生动力,坚持高质量发展和高水平安全良性互动,把推进中国式现代化作为最大的政治,以走在前列的奋斗与业绩,再创让世界刮目相看的新的更大奇迹。要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。稳是大局和基础,经济大盘、民生就业、社会预期等该稳的一定要稳住,为实现“进”创造有利条件。进是方向和动力,要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取,不断巩固稳中向好的基础。处理好“立”与“破”的关系,立字当头、先立后破,做好新旧模式之间的衔接和切换,确保经济社会发展行稳致远。要坚决扛起“经济大省要真正挑起大梁”的责任。抓住一切有利时机,利用一切有利条件,看准了就抓紧干,能多干就多干一些,广州、深圳、佛山、东莞等经济大市要真正挑起大梁,其他各市要比学赶超、奋发有为,共同为推动高质量发展、“再造一个新广东”作出应有的贡献。重点抓好十二个方面:

  (一)做实“一点两地”全新定位,加快建设世界级的大湾区、发展最好的湾区,更好发挥粤港澳大湾区支撑带动作用

  扎实打造新发展格局的战略支点。充分发挥大湾区联结内外循环的优势,坚持软硬联通一起抓,持续增强全球资源配置能力。推进“轨道上的大湾区”建设,做好广珠澳高铁前期工作,加快皇岗、沙头角等口岸重建和改扩建,打造国际性综合交通枢纽集群。用好管好港珠澳大桥,打造经贸新通道。优化完善“港车北上”、“澳车北上”,稳妥推进“粤车南下”。优化大湾区营商环境,扩大“湾区标准”清单和“湾区认证”项目范围,推广“湾事通”综合服务平台,加快打造“数字湾区”。建设大湾区保险服务中心,支持广州、深圳建设国际商事仲裁中心。扩大“组合港”、“一港通”试点,强化大湾区贸易、航运枢纽功能。加强粤港澳大湾区建设与京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展以及雄安新区、海南自由贸易港、成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略的协同联动。

  加快打造高质量发展的示范地。深入推进粤港澳大湾区国际科技创新中心、大湾区综合性国家科学中心建设,抓好粤港澳联合实验室建设,打造5g、集成电路、纳米、生物医药等产业创新高地。落实横琴合作区总体发展规划,建设“专精特新”高端制造产业园、澳门品牌工业园,抓好澳门专业人士执业资格认可、澳门机动车“一检两认”、横琴跨境资金“电子围网”建设等工作,再导入一批产业项目,加快实现全岛封关运作,确保完成第一阶段目标任务,以优异成绩迎接澳门回归祖国25周年。推动修订前海合作区条例,实施“全球服务商计划”,做优做强国际金融城、国际法务区、国际人才港,强化跨境人民币业务创新试验区功能,打造融资租赁、航运服务、海工装备、国际咨询等集聚区。编制实施南沙新一轮总体发展规划,推动制订南沙金融改革开放方案,开展土地管理综合改革试点,加快南沙先行启动区建设,取得更多实质性突破。推动出台河套深圳园区条例,强化“一河两岸”、“一区两园”统筹开发利用,开展科研资金跨境流动监管和便利化改革,推动出入境“白名单”、税收优惠等政策落地实施。我们要始终牢记服务港澳初心,积极对接香港北部都会区建设和澳门“1 4”适度多元发展策略,以产业科技合作为重点,把横琴、前海、南沙、河套这几个龙头舞起来,加快打造引领高质量发展的重要动力源。

  全力打造中国式现代化的引领地。从粤港澳三地发展所需、民生所盼出发,持续推进就业、教育、医疗、社保等领域合作,支持港澳更好融入国家发展大局。支持广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”,强化中心城市门户枢纽功能,推进中新知识城、广州东部中心、北部增长极等重大平台建设,开展服务业扩大开放综合试点,在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用。锚定目标建设好深圳先行示范区,落实综合改革试点第二批授权事项清单,推进西丽湖国际科教城、光明科学城、深圳湾超级总部基地等建设,打造社会主义现代化强国的城市范例。高水平推进五大都市圈建设,形成区域互补、协调发展新优势。支持惠州加快构建绿色低碳产业体系、打造广东高质量发展新增长极,支持中山建设珠江口东西两岸融合发展改革创新实验区,推动珠海鹤洲、佛山三龙湾、东莞滨海湾、江门大广海湾、肇庆新区等建设,推进广佛全域同城化、广清一体化,加快汕头、湛江省域副中心城市发展,支持梅州建设苏区融湾先行区。

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