科技创新是制胜未来的关键变量。我们要以应用牵引增强科技创新能力,推动产业与科技互促双强,把创新落到企业上、产业上、发展上,加快实现高水平科技自立自强。

  (五)立足扩大内需这个战略基点,促进发展更高水平的国内大循环,在服务构建全国统一大市场中赢得更大市场

  发挥有效投资关键作用。全年安排省重点建设项目1508个、年度计划投资1万亿元。发挥好政府投资的带动放大效应,重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳,加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”,新增筹集建设配售型保障性住房1万套、保障性租赁住房不少于18万套(间),新开工改造城镇老旧小区1100个以上。做深做实项目前期工作,实行优质要素集成供给,提升项目成熟度。深化企业投资项目落地便利化改革,推广运用审批告知承诺制,探索低风险项目极简审批和投资成本分摊机制。用足用好中央预算内投资、增发国债等资金,额度分配向项目准备充分、投资效率较高的地区倾斜。加快基础设施领域reits发行扩募和不动产私募投资基金试点,提高存量资产盘活效率。完善投融资机制,实施政府和社会资本合作新机制,细化出台鼓励民间投资重点行业目录,持续向民间资本推介示范项目和应用场景,让民间投资进得来、退得出、有得投、投得好。

  完善现代化基础设施体系。统筹推进传统基础设施与新型基础设施建设,优化基础设施布局、结构、功能和发展模式。进一步打通跨江跨海和出省大通道,打造交通强国先行示范省。铁路方面,开工建设漳汕、合湛高铁和西丽高铁枢纽、广州东至新塘五六线等项目,建成梅龙高铁、新白广城际铁路等,推进广清永高铁前期工作,加快广湛、深江、珠肇、深南、梅武等高铁和粤东城际、南珠(中)城际、莞惠城际小金口至惠州北段等建设。公路方面,建成深中通道、黄茅海通道和信丰至南雄、龙川至寻乌高速公路,推进狮子洋通道、惠肇高速惠城至增城段、阳春至信宜高速公路等建设,加快广深、广澳、广昆、京珠南高速等拥堵路段改扩建,开工建设跨汕头湾新通道,推进普通国省道提档升级。机场方面,开工建设珠三角枢纽(广州新)机场,推进广州白云机场三期、深圳机场三跑道等扩建工程。水利航道方面,推进全省水网建设,加快环北部湾广东水资源配置工程和粤东水资源优化配置工程二期建设,规划建设雷州半岛输水储水网络,开工建设北江航道扩能升级上延工程,加快西江肇庆、云浮和北江韶关、清远等港区内河码头建设。新型基础设施方面,推进物联网、工业互联网等信息基础设施建设,加快建设智能交通、智能能源等融合基础设施,布局重大科技、科教、产业技术等创新基础设施。城市基础设施方面,建设一批地下管网,完善城市防涝排涝工程体系,打造宜居、韧性、智慧城市。

  提振和扩大消费。加快建设大湾区国际消费枢纽,支持广州、深圳建设国际消费中心城市,培育6个区域消费中心城市,加强消费基础设施布局,建设示范智慧商圈、特色步行街。培育壮大新型消费和服务消费,大力发展数字消费、绿色消费、健康消费,推动直播电商、智慧零售等健康发展。促进新能源汽车、电子产品、家电家居等大宗消费,推动消费品以旧换新,培育发展商贸流通骨干企业。更大力度释放农村消费潜力,加强农村充换电设施建设,大力发展农村电商,便利优质工业品下乡和鲜活农产品进城。积极发展夜间经济,培育文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点,提高“食在广东、游在广东、购在广东”美誉度,引领消费新潮流、新时尚。我们在教育、养老、医疗、地下管网、保障性住房等方面有庞大的需求,要善于把握这些领域涌现出的发展机遇,更好统筹消费和投资,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

  服务构建全国统一大市场。坚决破除地方保护和市场分割,清理妨碍统一市场和公平竞争的政策,优化经营主体省内迁移通办服务,打造大湾区统一大市场公平竞争先行区。持续规范招标投标工作,推动各类公共资源交易纳入统一平台体系,促进要素和资源市场统一、商品和服务市场统一。完善“双随机、一公开”监管,强化反垄断和反不正当竞争执法。健全以信用为基础的新型监管机制,真正让监管对诚信守法者“无事不扰”、对违法失信者“无处不在”。

  我们要发挥市场规模大、市场化程度高的优势,激发有潜能的消费,扩大有效益的投资,形成消费和投资相互促进的良性循环。

  (六)深化重点领域改革攻坚,持续建设市场化法治化国际化一流营商环境,进一步激发高质量发展的动力活力

  促进民营经济发展壮大。坚持“两个毫不动摇”,落实国家“民营经济31条”和省“民营经济30条”,“快、准、实”出台惠企政策,各地各部门要多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,审慎出台收缩性、抑制性举措,清理和废止有悖于高质量发展的政策文件,增强政策取向一致性,确保同向发力、形成合力。推进“个转企、小升规、规转股、股上市”培育计划,促进大中小企业融通发展。优化经营主体反映问题快速响应处理机制,加大对民营企业纾困力度,健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制,依法保护民营企业产权和企业家权益。大力弘扬企业家精神,构建亲清政商关系。民营经济占全省经济的“半壁江山”,只能壮大不能弱化,各级政府要亮明态度、毫不含糊,鼓励支持民营经济发展壮大、“枝繁叶茂”。

  大力实施“降成本”行动。深化营商环境综合改革,开展涉企违规收费整治,降低经营主体制度性交易成本。加快产业园区转供电改造,减少供电层级,严控新增转供电。推进工业用地“标准地”出让,鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供地。有效降低物流成本,健全港区、园区等集疏运体系,鼓励支线机场发展航空货运,引导大宗货物中长距离运输“公转铁”、“公转水”,发展铁水、江海等多式联运,推进货物多式联运“一单制”、集装箱运输“一箱制”应用试点。加快国家物流枢纽和骨干冷链物流基地建设,推动大型物流企业面向中小微企业提供普惠性服务。降成本是广大经营主体的共同心声,我们要努力打造政策高地、成本洼地,最大限度帮助企业降成本、强信心、添活力。

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