(四)加快推动数字重庆建设面上突破,引领带动全面深化改革纵深发展。下决心闯深水区、啃硬骨头,用改革的办法解决前进中的问题,激发高质量发展内生动力。

  迭代升级数字化改革。优化“1361”整体构架,探索建立数字重庆标准规范体系,加强数字安全和网络安全治理,推动数字重庆建设整体成势。完善一体化智能化公共数据平台,建强数字资源系统,加强数据归集共享,推动云网迁移和业务专网整合,集成优化“渝快办”“渝快政”服务功能。升级数字化城市运行和治理中心,紧扣设施运行、生产生活服务、应急动员等六大板块,开发多跨协同数字化应用场景,构建韧性安全城市体征,推动城市治理“一网通办”“一网统管”“一网协同”多维融合。丰富六大应用系统,聚焦重要、高频、急迫、多跨事项,做好“一件事”场景谋划,推出100个以上便民利企服务应用。增强基层智治体系实战能力,推动线上智治平台与线下“141”体系深度融合,构建一体贯通、高效协同的履职能力体系,用数字化为发展赋能、为服务提质、为治理增效。

  推动“三攻坚一盘活”改革突破。打赢国企改革攻坚战,深化国企“瘦身提质”,加快国有企业战略性重组、专业化整合,“一企一策”明确国企主营业务和经营范围,强化差异化精准考核,培育核心竞争力强的现代新国企。打赢园区开发区改革攻坚战,完成园区开发区优化整合和机构压减,编制园区开发区发展规划,制定园区开发区权责清单,强化发展产业、服务企业功能,分行业分区域推进“亩均论英雄”改革,使园区开发区布局更优、运转更畅、效能更高。打赢政企分离改革攻坚战,分类推进机关事业单位与所属企业全面“脱钩”,构建责权利明确的政企关系,促进经营性国有资产集中统一监管全覆盖。推动国有资产盘活,加强全面预算管理,健全府院联动机制,加大“三资”统筹力度,综合运用特许经营权转让、股权合作、资产置换等方式,引进有实力的央企、民企参与盘活,提升国有资产管理效能、运行效率。

  促进民营经济发展壮大。完善落实“两个毫不动摇”的体制机制,激发民营经济发展活力和内生动力。提振民营企业信心,在市场准入、要素获取、公平执法等方面推出一批标志性举措,加强涉企收费长效监管和拖欠账款常态化预防清理,依法保护民营企业产权和企业家权益。完善惠企强企政策,健全科技创新、数字转型、绿色发展等赋能民营企业发展机制,实施新版减负清单,加大融资信贷、场景应用、库存消化、能源保障等支持力度,推动政策精准对接、直达快享。构建新型政商关系,完善领导联系重点民营企业制度,健全民营企业家参与涉企政策制定机制,开展“万家民企评营商环境”活动,营造亲清统一、良性互动的政商交往氛围。大力弘扬企业家精神,迭代升级“龙头引领”行动,落实新时代渝商培养计划,支持民营企业建立现代企业制度,让民营企业敢闯、敢投、敢担风险。

  持续优化营商环境。深化营商环境创新试点,做好迎接世行新一轮营商环境评估工作,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。建设高标准市场体系,全面落实市场准入负面清单制度,健全公平竞争审查机制,强化质量支撑和标准引领,深入清理妨碍统一市场建设的政策措施,持续纠治损害营商环境行为,制定降低全社会物流成本行动方案,加快建设西部数据交易中心。完善信用评价体系,落实信用修复协同联动机制,强化守信联合激励和失信联合惩戒,推广信易贷模式,持续打造“信用重庆”升级版。提升政务服务质效,落实企业服务专员制度,用好“企业吹哨·部门报到”“渝企零距离”等平台,推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”。支持企业做优做强,实施领军企业跨越发展鲲鹏计划,持续开展企业上市“千里马”行动和中小企业多元融资提升行动,梯度培育优质中小企业,推动个转企、小升规、规改股、股上市,新培育专精特新企业400家,新发展经营主体数量增长12.5%。

  (五)高水平建设西部陆海新通道,打造内陆开放高地。坚持改革先行、需求牵引、政策支撑,持续扩大高水平对外开放,释放“通道 经贸 产业”联动效应。

  增强开放通道带动力。深入实施西部陆海新通道五年行动方案,统筹推动基础设施“硬联通”和规则标准“软联通”。提升运输通道能力,加大增值物流和业务创新力度,探索开行辐射印度洋周边的中老泰马国际铁路专列和公海联运路线,推动重庆—新疆班列常态化开行,探索开行商品车滚装共享公共班轮,提升沪渝直达快线、渝甬班列运输时效和服务品质,促进物流与产业供需适配。完善多式联运体系,优化国家物流枢纽、物流园区、物流中心三级物流网络,加快推进江北机场t3b航站楼及第四跑道、西部陆海新通道集装箱多式联运示范工程等项目,完善重庆公路物流基地综合货运功能,建成新田港二期、龙头港铁路专用线等项目,加强物流通道、节点、园区连接道路建设,促进西部陆海新通道与中欧班列、长江黄金水道、国际航空枢纽高效联动。建设数字陆海新通道,构建“通道大脑 智慧物流链”体系,推动国际贸易“单一窗口”智慧化发展,开展航运贸易数字化改革,加大数字提单推广力度,拓展智慧长江物流重大应用,打造更加经济、高效、便捷、绿色、安全的对外开放大通道体系。

  增强开放平台集聚力。深化拓展中新互联互通项目,巩固提升重点领域合作,打造示范性重点项目,推进数字化绿色化转型合作,加快枢纽港产业园、生命科技城建设。深入实施自贸试验区提升战略,对接国际高标准经贸规则,持续开展陆上贸易规则、通关便利化等改革探索,聚焦重点产业开展全链条集成创新,复制推广先进地区制度创新成果,深化联动创新区建设。推动两江新区、高新区、经开区高水平开发开放,加快建设国家外贸转型升级基地、国家加工贸易产业园、进口贸易促进创新示范区,争创“一带一路”国际技术转移中心,完善园区开发区知识产权、科技金融、研发设计等服务功能。充分发挥海关特殊监管区和海关监管作业场所功能作用,加强口岸药品和生物制品检测能力建设,加快建设智慧口岸、智慧综保区,争取设立重庆国际铁路港综保区和鱼嘴铁路货运站海关监管场所,推动符合条件的陆路港口纳入启运港退税试点。

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